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      廣州市佳德電梯有限公司
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      舊樓加裝電梯到底糾結啥?低層住戶有話說……
      來源: | 作者:佳德 | 發布時間: 910天前 | 549 次瀏覽 | 分享到:
      第208期《羊城論壇》主題為“舊樓加裝電梯大家談”,邀請相關政府職能部門負責人及人大代表、專家及街坊居民前來熱議,大家搶著發言還差點“吵”起來。

      第208期《羊城論壇》主題為“舊樓加裝電梯大家談”,邀請相關政府職能部門負責人及人大代表、專家及街坊居民前來熱議,大家搶著發言還差點“吵”起來。

      國規委負責人介紹,目前市及各區國規委審批部門八成時間都用來做加裝電梯的審批,到今年3月底只有3200宗審批成功,排全國第一,但離百姓需求還很遠。問題的癥結還是在住戶之間的利益取向不同,協調最難!

      舊樓加裝電梯在廣州進行得如何?已有3200宗審批成功排全國第一  

      電梯作為一種特殊的交通運輸工具,在我們日常生活當中承擔著一個重要的角色。

      但由于歷史的原因,在上個世紀末,興建六層以上的住宅大部分都沒有安裝電梯。隨著人口老齡化和城市人居環境的改善,這些沒有電梯的舊樓已經很不宜居,舊樓加裝電梯成為了一項全國性的民生工程。

      在廣州,1999年開始舊樓加裝電梯提上議事日程。2003年,政府部門開始接受用戶舊樓加裝電梯的申請。2006年左右,舊樓加裝電梯全方位進入市民的視線。到2016年,廣州市正式出臺既有住宅增設電梯的辦法。

      到現在,廣州符合舊樓加裝電梯條件的樓宇數量大約有四萬棟。廣州市國規委負責人提供的數據顯示,到2018年3月底有3200宗舊樓加裝電梯審批成功,排全國第一,但離百姓需求還很遠。

      ●舊樓加裝電梯,告訴你政府各部門負責些什么?

      舊樓加裝電梯的環節和流程很多,各環節應該找哪些政府職能部門,部門間的職責分工是怎么樣的呢?今日在論壇現場,到場的職能部門負責人一一介紹了各自的職責:

      ◎國規委:負責舊路加裝電梯的審批工作,至今審批成功3200宗。

      從本世紀初起,國規委就開始有加裝電梯的審批,但當時還沒有針對住宅增設電梯的法律法規,當時按照所有住戶100%同意的要求來審批,審批成功的很少。

      2007《物權法》出臺,2008年廣東省建設廳出臺增設電梯的指導意見,開始引入“兩個三分之二”的概念。2012年廣州市法制辦牽頭出臺增設電梯的試行辦法,正式按照“兩個三分之二同意”的要求開始加裝電梯。

      現在,廣州各個區的國規局都受理加裝電梯的審批。舊樓加裝電梯的審批差不多成了各區國規委工作人員的“主業”,占了八成的工作時間,做得很辛苦,可以說全情投入。但是審批成功的至今只有3200宗,已經排在全國第一,但是對于廣大群眾的需求,依然存在很大的差距。

      ◎民政局:在舊樓加裝電梯中,民政部門主要承擔社區協商、議事的工作,教會居民怎么協商和協調。

      2013年起,廣州推進舊樓加裝電梯的社區議事,據最新數據統計,經過居民協商議事有600多臺電梯成功安裝。

      社區協商議事可以提供的經驗有:

      ·第一,在協商之初先定好規矩,比如這棟樓的每家每戶都要出一個代表,共同協商舊樓加裝的問題,這個規矩要定好。

      ·第二,大家的意見都要充分聽取,如果有反對意見,大家不是硬來,而是要通過細致的工作,找到究竟問題出在哪里,去協商解決。

      ·第三,每一個參與的居民,無論是住在一樓七樓還是九樓,都要為他人著想,如果大家都有這個意識,協商就有了基礎。

      ◎財政局:幫助協調加裝電梯籌集的資金。

      加裝電梯資金籌集主要五個來源:

      ·第一,根據所在樓層等因素由業主按照一定的分攤比例共同地出資,分攤比例由共同出資業主協商約定。

      ·第二,屬于房改房的,可以申請單位住房維修資金。

      ·第三,可以申請使用房屋所有權人名下的住房公積金專項維修基金。

      ·第四,原產權單位或者原房改售房單位(不包括財政撥款的預算單位的資金)。

      ·第五,社會投資等其他合法資金來源。

      ◎住建委:主要負責辦理加裝電梯施工許可的相關手續。

      如果符合建筑工程施工許可管理辦法的,就到各區的建設行政主管部門辦理質量安全監督登記和手續。在加裝電梯這塊,廣州市2009年就出臺了臨時性建筑和限額以下小型工程管理辦法,對包括加裝電梯在內的小型工程進行簡化,只要求到各個街鎮辦理信息登記。

      ◎質監局:負責電梯設備本身的安全。

      要加裝的電梯選什么樣的好?質監部門給出意見:在電梯的選型方面,盡量選擇主流品牌,配置也盡量選高一點,俗話叫“貴買長用”。比如說輔助功能,有加扶手、加殘疾人控制箱的,有些老人家視力不太好,加一些語音提示,這些功能加上去之后,電梯的安全系數就上去了,故障率會降低,用起來故障成本就低很多。

      除了目前的加裝電梯外,還要關注今后二三十年使用管理的問題。對此質監局正在調研,準備起草一個電梯委托管理合同的示范文本,可以考慮引進專業化的公司來管理。

      協調最難!

      政府建服務平臺幫助居民

      你對廣州舊樓加裝電梯滿意嗎?你有什么情況反映?

      關于這個問題,大家熱情高漲搶著發言,議論紛紛。加裝電梯是大好事,但推進難,過程環節多,目前有需求的樓宇最終能實現安裝的不足十分之一,很多老人家等不起加裝就走了。


      問題何在?大家說法很多,但歸結為一點就是:推進加裝電梯最難的還是協調,高低層利益不一致,有的小區甚至高低層住戶搞得要打架。


      針對這些癥結,廣州各級政府已有積極作為。目前,廣州已建立電梯舊樓加裝的服務中心,為廣州第一家,由城市更新局主導。城市更新局負責人介紹,根據摸底調查情況,廣州市總共有779個項目要進行老區改造,計劃到2020年全部完成,舊樓加裝電梯是其中的重要項目。


      針對協調難的問題,現在荔灣區已成立服務中心,越秀區成立電梯加裝辦,幫助居民解決實際問題。各個區特別是越秀,在各個街道都設立了加裝電梯的窗口,居民有加裝電梯需求,就可以直接到街道咨詢。

      舊樓加裝電梯,廣州有成功案例

      越秀區東山街明月社區明月一巷的居民現場介紹,社區的居民自發組織起來搞加裝電梯,得到了街道和居委的大力支持,已經有成功樣板。這個社區2016年6月28日開始開會商討加裝電梯,到2018年3月17日開始加裝第一部電梯。到現在已動工了四部電梯,還有兩部電梯在準備中。


      “剛開始我們也是不懂的,很多人都不懂,我們就去規劃局問。電梯怎么裝,我們在網上查資料?!睎|山街明月社區的居民說。怎么解決住戶之間利益的沖突?明月社區的經驗就是:

      第一,在講解的時候,組織高層和低層的居民都要來聽。選擇了七個電梯公司,最后選擇了一個,大家要有知情權。


      第二,除了解決高層,還要解決低層的問題?!暗蛯幼舻谋г故?,高層加裝電梯后升值但低層不升值。但整個社區的環境改善了,低層不也升值了嗎?并且一樓二樓不需要出加裝電梯的錢,但是可以去八樓晾曬衣服,我們說服八樓的居民要騰出一塊地方給大家晾曬衣服、被子,大家多點溝通理解?!?/p>


      還有一個經驗是,三分之二住戶通過之后,還有一些住戶不同意,那就做工作,一次兩次做不通就多次,曾經有一戶做了三個月才做得通。還有空置房的問題也要解決,整棟樓都同意了加裝電梯,有一戶找不到業主,幾年都找不到,最后找到居委會,居委主任打電話到派出所聯系,這個人2009年已經出國,他的代理人也病故了,這些都要去找。


      舊樓加裝電梯,看市民還有什么意見?

      有市民提出,行使住戶“一票否決權”時要慎重?!翱刹豢梢栽诂F行廣州市加裝電梯辦法里面補充一點,如果不存在嚴重遮光和占用他人私人面積,住戶就沒有一票否決權。如果明確了這點,很多談判、協商都會比較清晰?!?/p>


      市法制辦負責人現場回應,對于占用了業主的專有面積和嚴重遮擋業主的,相關的業主確實有一票否決權。但是排除這種情況的話,應該就不能一票否決?!艾F行的的廣州市既有住宅增設電梯的辦法是2016年8月份公布實施的,5年后即2021年到期必須要評估修訂,到時可以考慮增加這點?!?/p>


      “好多住宅小區是沒有單位也沒有什么團隊來幫助做加裝電梯的,社區能不能成立一個團隊,提供咨詢或者主動幫居民去辦理加裝電梯的事宜呢?”又有市民提出這樣的訴求。


      論壇的特邀嘉賓一鳴進一步提出,政府應該牽頭成立電梯加裝協商小組,由政府官員、民間組織、律師等參與?!耙驗樯蠈雍拖聦邮遣煌睦娲?,一定要第三方中間的機構來協調雙方的利益,這樣容易談得成?!?/p>


      市人大代表曾麗晴認為,現在有些區已成立舊樓加裝電梯服務中心,可以借鑒來穗人員管理辦法,對小區所有樓宇進行摸查登記,對符合條件加裝電梯的給出告示,主動告知居民。


      “低層和層的利益點不一樣,雙方直接對話就容易有沖突,出現尷尬場面。這時有專業的中間人出來講些公道的話,效果就不一樣?!睆V州市不動產研究會負責人針對協調難的問題也提出建議,應該鼓勵更多專業的第三方來做協調的工作,通過專業的研判和考慮給出專業的結論。


      在怎么說服低層住戶接受加裝電梯上,有市民直接喊話:有條件的話承諾住戶可以補分攤面積,這個會很有效?!氨热缭谖覀冃^,如果平均每戶補分攤3到4平方,相當于每戶可以增加十多萬的產權價值,這樣就可以大力推進加裝電梯?!边@個市民說,但現在有關政策還沒完善,希望政府部門能支持。


      “我是白云區的,住在二樓,我也想加裝電梯。但各個區的風都吹起來了,白云區還沒吹,連加裝電梯的指南都沒有。我們很欣賞其他區有十萬元的建梯補貼,希望媒體和在座的幫幫我們!”白云區居民認為該區推進加裝電梯還不夠力,說得也是real直接。


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